《意见》提出，到2007年，我市旅游收入要达到73亿元，国内旅游人数、国内旅游收入、入境旅游人数和旅游外汇收入分别比2002年翻一番。争取到2020年，把舟山建成特色鲜明、功能齐全、环境优美，集礼佛朝圣、休闲度假、健康养生、海上运动、商务会展于一体的国际性亚热带群岛型海上花园。

　  　新形势下的抉择

　　旅游业是我市最具活力和发展潜力的优势产业之一。近年来，舟山旅游产业持续快速发展，已成为我市经济重要的支柱产业。

　　据统计，去年，我市共接待海内外游客645.1万人次，旅游总收入35.6亿元，旅游收入占到全市地区生产总值的24%。今年1至9月，全市旅游业继续高位增长，接待海内外游客682.21万人次，比去年同期增长45.3%；旅游总收入40.6亿元，同比增长36.5%。

　　这两年，舟山旅游的国际知名度逐步扩大，产业规模不断壮大，服务水平明显提高，成为华东旅游圈的重要组成部分。但我市旅游业与旅游产业发达地区相比，还存在着不少差距。

　　市旅游局同志告诉记者，当前我市旅游业存在的问题和差距主要表现在：一是规划水平不高，资源整合力度不够；二是资源开发档次较低，旅游精品不多；三是旅游交通不畅，尤其是旺季交通“瓶颈”明显；四是旅游产业化程度不高，景区管理水平有待进一步提高；五是旅游开放度不足，等等。

　　在旅游市场竞争日趋激烈的新形势下，舟山旅游发展之路如何走？怎样进一步提升产业层次，提高旅游经济综合实力？解决这两大问题，是摆在我们面前的迫切要务。

　　近年来，省委书记习近平多次到舟山考察调研，对舟山发展海洋旅游产业作了一系列重要指示。他指出，海洋旅游业方兴未艾，大有可为。舟山要充分发挥港、景、渔等海洋资源优势，加快海洋旅游资源整合，挖掘海洋旅游文化内涵，大力发展海洋旅游业。要规划好，搞旅游精品，确保长盛不衰。这为我市旅游业发展指明了方向。

　　经过多年努力，目前我市海洋旅游业已经有了一个良好的基础。特别是随着省委、省政府作出实施“八八战略”的重大决策，把发展海洋经济作为新的增长点来抓，以及洋山港开发、舟山大陆连岛工程和杭州湾大通道的建设，都为舟山充分利用丰富的海洋海岛旅游资源、建设海洋旅游强市提供了有利条件和难得机遇。

　　今年8月，市委中心学习组举行学习会，专题研究发展海洋旅游问题，提出把打造海洋旅游精品、建设海洋旅游经济强市作为我市经济发展的重要战略来抓。会后，市委书记、市人大常委会主任张家盟带领市有关部门负责人到各县（区）和重点旅游乡镇考察调研，提出了一系列发展海洋旅游产业的新思路；市委副书记、市长郭剑彪带领一队人马，专门到海南三亚市、山西五台山和四川九寨沟考察，学习这些地区在发展海洋旅游、佛教旅游和旅游精品建设管理方面的先进经验。市政府并多次组织召开旅游专家和社会各界人士座谈会，广泛听取他们对做大做强海洋旅游经济的意见和建议。

　　在这些工作的基础上，市委、市政府最终形成了《关于加快发展海洋旅游产业的若干意见》。

　  　建好十大功能景区

　　按照“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的要求，整合全市海洋旅游资源，建好十大功能景区，使舟山形成各具特色、分工合作的旅游景区布局，进一步优化旅游产业结构，扩大产业规模，增强竞争优势，提高旅游经济综合实力，这是市委、市政府作出的一项重要决策。

　　根据《意见》，围绕以普陀山为依托的佛教文化、以海洋海岛风光为依托的滨海休闲文化和以海鲜美食为依托的饮食文化三条海洋旅游主线，整个“舟山群岛”旅游景区划分为海天佛国——普陀山、碧海金沙——朱家尖、渔港海鲜——沈家门、桃花传奇——桃花岛、列岛风光——嵊泗、蓬莱仙岛——岱山、古城要塞——定海、群岛之都——新城、东极之光——东极、东方大港——港桥旅游区十大功能景区。《意见》并明确了这些功能景区的发展方向。

　　在十大功能景区中，普陀山旅游区规划建成集礼佛朝圣、游览观光、修身养性于一体的国际佛教圣地。

　　朱家尖旅游区，规划建成国际性沙雕城和集游览观光、休闲度假、海上竞技、游艇海钓、商务会展、高尔夫运动于一体的国际性海滨休闲度假基地。

　　沈家门旅游区，规划建成世界第一大渔港和中国海鲜城。

　　桃花旅游区，规划建成以金庸武侠文化为特色，融游览观光、渔家风情、海上运动、休闲度假于一体的海岛影视拍摄基地和配套的海岛度假旅游区。

　　嵊泗列岛旅游区，规划建成集休闲度假、海上竞技、渔家风情、游艇海钓、海鲜美食、海景房产于一体的国际性海岛休闲度假旅游区。

　　岱山旅游区，规划建成全国海洋文化博物馆基地和长三角城市群居民海上度假休闲基地。

　　定海旅游区，规划建成以战争与和平为主题，以鸦片战争定海保卫战近代史和军事博览为主体，集军事观赏性、实战体验性、科普学习性、休闲娱乐性，融古城文化、生态度假、商务旅游于一体的特色旅游区。

　　《意见》对新城旅游区、东极旅游区和港桥旅游区，也进行旅游功能定位。

　  　打造海洋旅游精品

　　建设海洋旅游强市，关键是打造海洋旅游精品。从某种意义上说，精品就是标志，精品凝聚人气，精品等于效益。

　　根据《意见》，今后我市海洋旅游将重点开发这样几个品牌：一是海洋灾难体验项目；二是海钓项目；三是邮轮、游艇项目；四是整岛旅游开发和海景房产项目；五是军事文化旅游项目；六是普陀山的“海天佛国”品牌；七是“中国海鲜、吃在舟山”饮食文化品牌。各旅游区将根据各自的功能定位，加大开发和整合力度，引进特色旅游项目，加快建设进程。

　　《意见》提出，近中期，我市要重点推进普陀山国际佛教文化交流中心、中国佛学院教育分院、朱家尖国际游艇俱乐部、千沙至大青山区域国际休闲区、沈家门鲁家峙岛旅游开发、嵊泗徐公岛旅游开发、桃花岛悬鹁鸪岛总体开发区、岱山台风博物馆台风仿真、鸦片战争定海军事旅游、临城长峙岛旅游城等项目，提升旅游区的品位和档次。

　　《意见》还对丰富旅游项目文化内容、挖掘渔业旅游潜力、加快特色旅游商品开发和完善旅游基础设施等进行了规划。

　　这一个个项目、一项项扎实有力的举措，昭示着舟山海洋旅游的希望，展示着舟山旅游业发展的美好未来。  

来源：舟山　作者：张奔