2005年，我镇在区委、区政府的正确领导下，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，根据年初制定的工作目标，扎实工作，迎难而上，团结和带领广大干部群众，紧紧围绕“平安、发展、和谐”这条主线，树立和落实正确的发展观，以经济建设为中心，以发展旅游为重点，进一步解放思想，求真务实，勇于探索，与时俱进，在各方面取得了较好的工作成效。
一、2005年主要经济指标完成情况（截止10月底）
全镇社会总产值21991万元，完成年初目标的79.68%，同比减少9.02%，其中渔业总产值20642万元，工业总产值549万元，分别同比增加12.86%，减少12.52%。
渔民实际劳均收入和人均收入分别达到26000元和8000元，同比减少3.85%，增加11.11%。
旅游接待人数3.41万人次，旅游收入1023万元，完成年初目标的97.43%。
财政总收入453万元，完成全年预算任务的122.43%，同比增加16.45%。
二、2005年工作回顾
（一）理清思路，抓住机遇，推进东极旅游的可持续发展
今年以来，根据总体旅游发展的新思路，我镇积极探索旅游发展方向，不断挖掘和提炼海洋旅游文化内涵，在大力加强对外宣传，努力实现旅游硬环境和软环境同步优化的前提下，认真做好以下工作：一、大力协助和邀请全国各地新闻媒体对“里斯本丸”事件进行拍摄采访工作，特别是认真组织人员对香港凤凰卫视工作人员的拍摄采访工作予以最大保障，受到他们的一致好评；《走进东极》大型现场访谈栏目在我镇成功举行。二、受香港二战退役军人会的邀请，落实5名参与“里斯本丸”救赎事件的老人赴香港访问，受到香港各界人士的隆重接见，起到了很好的宣传作用，进一步打响了东极的知名度。三、投资1.3万元，对渔民画创作展览室和东极百年船模陈列室进行装修、更新，使该两处的布置和内容更加丰富、独特，充分展现了东极独特的海洋历史文化和纯朴的渔家风情。自“五·一”黄金周开放以来，就成为了游客的必到之处，受到了各地游客的欢迎，为广大游客了解东极、认识东极创造了条件。四、开辟东极“战士第二故乡”红色旅游线路，积极组织人员参加国内旅游推荐会，大力宣传和打造东极独特的海洋旅游内涵，圆满完成我镇的旅游促销工作和潜在市场调研，为我镇旅游发展赢得宝贵的市场经验；成立了东极旅游服务中心，为广大游客提供咨询等服务。五、认真组织人员，积极参加第三届中国沈家门民间民俗大会，通过精心策划，周密部署，我镇获得了海上大巡游优秀组织奖，“渔民画之最——东极”获得了优秀节目奖，又一次大大打响了我镇知名度，充分展现了东极丰富而独特的海洋文化，给各地游客留下了深刻而美好的印象。六、认真完成“中国·东极国际海钓基地”可行性报告，协助大洋海钓公司在我镇成功举办“2005中国·舟山群岛‘炜驰杯’国际海钓邀请赛”，证明了我镇承接大型比赛的能力，又一次提升了东极的旅游地位。
（二）认清形势，多管齐下，继续巩固渔业基础地位
渔业是我镇的基础产业。一年来，我们以结构调整为主线，以安全生产为保证，以海水养殖和第三产业为攻关点，以渔民增收为根本出发点，积极做好宣传引导和监管工作。一、面对当前日渐衰退的渔业资源，想方设法，通过多种渠道，积极做好渔民转产转业工作，使他们能够因地制宜的发展休闲渔业和观光渔业，投身渔运业和第三产业；二、积极为渔民进行各类培训服务和就业指导，使他们顺利走上新的岗位；三、继续巩固国内外海钢质作业船队实力，加强科学引导和资源保护意识，不断提升渔业产量；四、加强对执行捕捞准入制度和渔船报废更新制度的检查、落实，进一步加大清退外地籍雇员的力度；五、做好在沈东极籍渔业贩运船的专项整治和管理、服务工作；六、大力保护岛礁和近海资源，大力发展养殖产业，认真落实渔业安全责任制，并建立抢险救灾基金，让损失减少到最低程度，确立了6月份为全镇渔业安全生产宣传月，并陆续召开三次安全会议及伏季休渔动员会议，认真做好安全生产政策法规的宣传，全年共张贴安全生产标语50余张，悬挂横幅10余幅，培训渔民人数651人次，养殖面积达到500亩，养殖产量达到1100吨，创产值200万元。做好海上搜救应急工作，多次组织参加相关搜救。
（三）加大力度，完善设施，发展社会公共事业
根据年初确立的重点工作和实事项目，有计划、有步骤、有力度的进行开展。一、于年初召开环境卫生会议，对清洁服务公司进行改革、规范，使环境卫生工作更趋规范化、合理化，并对全镇四岛的环境卫生进行整治，使我镇的公共环境得到改善，为广大群众和游客创造一个安全、舒适的生活和旅游环境；二、在区政府和区海洋与渔业局的支持下，正式通过中街山海洋特别生态保护区项目评审工作，使全镇海岛资源保护走向法制化、社会化，为实现我镇可持续发展提供了法律、政策依据；三、区政府实事项目——东极北岙码头建设工程正式开工，将于明年台风来临前竣工。这将大大改善东极的交通现状，为东极的旅游和安全生产提供了坚强保证；四、积极做好全镇范围内的植树绿化和道路维修、公共设施完善及东福山、黄兴两岛的居民用电线路改造工作，协助做好杭州博强投资管理有限公司投资青浜岛的论证等工作；五、做好全镇土地利用总体规划和公墓区规范化建设，完成东极小学的撤消与安置工作；六、完成60周岁以上老年人和学生乘坐东极轮优惠政策事项，进一步加强计划生育工作的领导和管理；七、认真开展民间保钓防范处置工作和抗击“麦莎”等台风防御工作，并建立相关台帐，在该两项工作中，发扬连续作战的精神，全镇广大干部群众团结一心，组织到位，部署周密，受到了上级的一致好评；八、积极开展争创“平安东极”工作，慎重处理群众来信来访，做到依法行政，“军警民”共建活动更加丰富，“双拥”工作不断深入，档案、抚贫帮困、老协、广播电视、科教、思想道德水平建设等工作都得到了较好的落实，社会各项事业正稳步向前推进。
（四）以先进性教育为契机，加强党的建设
镇党委一班人，以十六届四中全会精神为指导，以改善渔民群众生活为目标，团结进取，励精图治，与时俱进，带领全体干部群众开展了一系列卓有成效的工作，促进了经济和社会的和谐发展。一、认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，高度重视理论武装工作，不断加强理论教育阵地建设，继续抓好学习和机关效能建设；二、扎实做好基层党建工作，相继进行村党支部换届和村民委员会换届工作，建立新型渔农村社区，组建了一支素质较好的社区干部队伍。认真做好“三公开”和“三培养”工作，不断加强对基层党组织的领导和管理，不断加强基层党组织的凝聚力和战斗力；三、深入开展“暖人心、促发展”工作，大力开展各项培训、就业指导、扶贫帮困工作，联合妇联、团委不断加强和丰富群众娱乐生活，为渔民和群众解决实际生活困难，使“暖促”工程深入人心，增强了党委、政府在群众中的地位；四、大力开展反腐倡廉和宣传工作，进一步落实党风廉政建设责任制，注重干部队伍管理和使用，不断提高干部队伍整体素质。进一步加强领导班子自身建设和民主集中制，充分发挥党委的核心作用，认真做好人大工作，完善人民代表大会制度和加强人大的监督职能，充分发挥人民代表作用，努力完成征兵和民兵预备役工作。进一步加强对团委、妇联的领导，保持和发扬党的先进性，积极深入群众、密切联系群众，做到立党为公、执政为民，不断提高了党的执政能力，使党的各项事业顺利发展。
今年来，我镇各项工作进展顺利，成绩突出，但还存在着一些困难和不足：渔民转产转业、再就业渠道相对狭窄；财力、人力比较缺乏；好的政策倾向性照顾难以实现；职能管理力度薄弱；大量居民外迁给交通、电力、卫生、教育事业的发展带来负面影响；岛礁资源保护亟待加强，基础设施建设还有待于完善；旅游开发力度还要进一步深入；渔民安全生产问题需要进一步的加强和管理。这些问题、困难和不足，我们将在今后的工作中认真、逐步地将以解决和克服。
三、2006年工作思路
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以十六届五中全会精神为指导，进一步解放思想，与时俱进，紧密结合我区经济社会发展实际，始终坚持发展是第一要务，牢牢把握发展机遇，用科学发展观统揽经济社会发展全局，按照“争领先、打头阵、创特色、求实效”的要求，理清思路，强化举措，以旅游发展为重点，稳步发展效益渔业，努力创建“平安东极”，构建“和谐”社会，不断提高党的执政能力，全面推进东极经济社会健康、协调和可持续发展。
争取社会总产值达到27700万元，年增长0.80 %，游客接待5.2万人次，旅游产值达到1560万元，财政收入达到380万元，人均收入达到8500元的奋斗目标，促进社会全面进步。
根据上述指导思想和奋斗目标，2006年主要工作任务：
一、努力提升旅游品牌，着力营造“以旅兴镇”的良好氛围，扎实推动旅游发展
围绕“高点规划、精细整理、严格保护、推出精品、抓好载体、完善设施”的方针，认真搞好东极旅游发展整体规划，进一步优化旅游环境，总结经验，大胆举措，鼓励转产转业渔民投身旅游开发队伍，积极向上争取优惠政策，不断充实旅游项目，深入挖掘“里斯本丸”历史文化载体，广推渔民画特色精品，加大宣传力度，以红色旅游发展为契机，开发驻军坑道等特色景点，不断增强东极旅游的内容和文化；继续做好外宣推介工作，充分依托东极旅游网络资源优势，加大新闻、报刊各种传媒的推介报道力度；进一步加强和完善东极旅游服务中心的运行，发挥功能，健全服务体系，为营造良好的旅游氛围进一步发挥作用；积极推进“海钓基地”建设，加强东极旅游承接能力，引进旅游人才，提高服务质量，切实把潜在的自然资源优势转化为产业优势和经济优势，为推动精品奠定基础。
二、在合理利用资源和安全管理上下功夫，有效发展渔业产业
在我镇现有的渔业生产水平的基础上，一要重点抓好渔业安全生产，要进一步加大宣传教育力度，加强渔业安全知识培训和涉外渔业安全教育，全面落实渔业安全责任制，加强检查监督，采取强项措施，加大打击非法搭客等违法行为的力度，从根本上消除安全隐患；二要设立相应的抢险救灾互助资金，进一步做好海上救助工作，并出台东极镇渔业抢险救灾互助资金管理办法；三要加强岛礁资源及近洋资源的保护力度，积极探索岛礁资源保护的有效办法，在中街山生态保护区的基础上，加强海域的监督力度；四要深入抓好“效能”和“双增”工作，积极寻找适合“双转”渔民的培训和就业有效途径，大力发展渔业养殖，重点抓好引进资金和技术力量，不断拓宽养殖品种和扩大养殖规模，增加养殖收入，进一步发展休闲观光渔业，实现渔民增收；五要不断加强海上运输业及队伍和精干高效的现代化国内捕捞队伍，积极抓好渔运公司的业务拓展和管理，不断扩大水产品流通领域，及时收集、传递信息，实现效益最大化。
三、进一步完善基础设施建设，因地制宜，扎实推进社会各项事业发展
根据总体发展目标，积极创造条件，抓好与旅游相配套的相关基础设施和实事项目建设，进一步优化海岛环境，主要项目有：1、东极北岙交通码头的后期和验收工作；2、东极居民饮用水网管改造工程；3、举办国际海钓赛事，打造“海钓基地”；4、黄兴岛道路修建工作；5、普民交21号船的改建更新工作；6、东极轮增客、提速等改建工作；7、全镇公共环境卫生和绿化工程。同时，积极推动社会各项事业发展，努力推进依法治镇，争创“平安东极”的进程，深入开展“暖人心、促发展”工程的实施，着力加强就业培训，帮扶救助和环境治理，提高群众素质等方面工作力度，以区委、区政府的战略发展目标为要求，扎实做好计生、科技、卫生、广电、文体、宗教、民政及档案、老龄、综治等工作，逐步完善各项措施，创造良好的社会治安环境。根据东极实际，努力做好新型社区、医疗保障、扶贫帮困、村镇文化建设工作和民间文化活动，进一步转变增长方式，保持经济发展的良好势头，围绕人民群众最关心的问题，努力推进各项事业发展。
四、以提高党的先进性为主线，全面加强党的自身建设
镇党委要以先进性教育为契机，从源头上加强党员教育阵地建设，增强学习的针对性，努力提高学习效果，把班子建设作为关键来抓，充分发挥党委的政治核心作用，不断加强领导班子建设，坚持民主集中制，管好队伍，完善考核，加强监督，努力提高干部队伍整体素质，把基层党组织建设作为基础，积极深入群众，密切联系群众，积极开展以“三培养”为载体的渔村基层党组织建设，深入发挥社区作用功能，把加强党的思想政治建设和作用建设作为纽带，积极开展“军警民共建”、“安全文明渔场”、“文明乡镇”等创建活动，倡导渔村文明新风，不断提高群众文化素质，促进精神文明建设，以“暖人心、促发展”为牵引，扎实做好综治、信访、人大和共青团等群众团体和统一战线的领导，坚持党管武装，进一步抓好民兵预备役工作，做到摸实情，办实事，解难题，维护渔村社会稳定，进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制，大力开展反腐倡廉教育活动，努力扩大先进性教育活动成果，充分发挥党的凝聚办和战斗力，立党为公，执政为民，不断提高党的执政能力，为经济社会发展提供坚强的政治保证。